粮食安全、水安全始终是党中央、国务院高度重视的战略问题,也是推动农村农业经济发展和农民增收的重点工作。我国北方地区水资源供需矛盾非常突出,水资源短缺已成为制约粮食稳定发展的主要瓶颈,近年来,从中央到地方都把发展粮食生产和解决水资源问题摆在“三农”工作的重要位置,促进粮食综合生产能力不断提高。
2011年12月,为大力发展高效节水灌溉,提高粮食综合生产能力,坚实支撑国家粮食安全,财政部、水利部、农业部联合发布了《关于支持黑龙江省 吉林省 内蒙古自治区 辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》,2012~2015年,中央支持在四省区集中连片实施高效节水灌溉工程面积3800万亩。
根据调查,截止目前“节水增粮行动”灌溉工程已全部实施,但大部分项目尚未办理取水许可。随着近几年“节水增粮行动”项目水资源论证后评估工作的开展,发现“节水增粮行动”项目实施过程中存在实施面积或建设地点调整,灌溉方式及灌溉制度与水资源论证批复内容存在差异等问题,由于农业灌溉项目取水许可工作滞后,导致“节水增粮行动”项目建设的取水口基本情况不明。
受水利部松辽水利委员会委托,我公司承担了内蒙古自治区“节水增粮行动”项目取水井台账建设工作,全面摸清“节水增粮行动”项目取水口及取水监测计量现状,配合松辽委开展“量水而行”监督管理。
按流域划分,内蒙古“节水增粮行动”项目区主要分布于西辽河流域。自2018年7月以来,中央领导多次对西辽河流域“量水而行”作出重要批示,要求加强水资源需求管理。2018年8月上旬,在国办秘书一局《互联网信息摘要》“有媒体称辽河被层层拦蓄截断只剩‘半条命’”。
全面摸清“节水增粮行动”项目取水口基本情况(经纬度、井径、井深、单井出水量及单井控制面积等),按相关技术要求建立台账,为规范取用水行为,办理取水许可提供支撑。为依法整治存在的问题,健全取水口监管机制,管住西辽河用水奠定坚实的基础。切实发挥水资源最大刚性约束作用,推动西辽河“量水而行”、水资源管控目标落实,解决西辽河流域水资源过度开发问题,促进水资源节约保护和合理开发利用。
内蒙古金华源环境资源工程咨询有限责任公司